田园综合体被写入国家一号文件 核心支持乡村建设农民合作社

自田园综合体被写入国家一号文件以及财务部、国农办发布相关的政策以后，关于田园综合体是什么?怎么做?一直在行业内都处在探索之中。绿维乡村旅游专家、农旅分院副院长李璐博士在绿维文旅集团、绿维商学院主办的“首届特色小镇与田园综合体开发运营峰会”上做了《“田园综合体链式结构及发展模式”解读》的发言，她提出田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、健康为理念、市场为导向的智慧集约型大农业产业集群”与“美丽田园建设运营创新模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化改革试验田!由绿维文旅规划设计并提供持续服务的“花乡果巷”省级特色小镇正是“花乡果巷”田园综合体的核心区和实践示范样板;并以该项目为例，指出田园综合体链式结构是以结构搭建为核心的，是多链、圈层、复合结构，包括供需链、利益链、执行链。

以下是发言摘要：

田园综合体解读

田园综合体于2017年2月在中央的一号文件中提出，它的核心内容是支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分的参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革，转移支付等渠道开展试点示范。

5月和6月，财政部和国农办分别又下发了相应文件，对中央一号文件中田园综合体进行了相应解读，其核心内容就是怎么给钱和建设标准。在6月份《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》文件发布之后，各个省尤其是被作为试点的18个省分别又出台了田园综合体相应的考核办法和评选标准。

绿维文旅集团有幸参与了河北省的田园综合体试点项目，遇到的竞争很激烈，在整个省18个试点中，先选了12个，然后12进4，4进2，好后迁西“花乡果巷”田园综合体项目顺利成为河北省的田园综合体试点项目。这个项目的空间布局是一镇、四区、十园，一镇是花乡果巷特色小镇，这个小镇是省级的培育小镇，跟国家级的建制镇不一样，而这个田园综合体正是以这样一个特色小镇为核心，从而带动整个乡的农业发展。(相关链接：花乡果巷：绿维助力国家田园综合体试点)

迁西“花乡果巷”田园综合体试点项目，每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持，资金支持连续三年，共计2.1个亿，试点所在市县也将给予配套资金支持。

田园综合体虽然是今年才被写入中央一号文件中，但其实在之前很多年，诸如农村旅游综合体、家庭农场、美丽乡村、农业示范园、现代农庄等等的一些乡村农业旅游就已经被提出来并经过一些研究。

绿维文旅将传统的乡村到田园综合体的变化概括为四大转变，领先个就是功能的转变，从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。第二个就是模式的转变，从农业模式转成农业+的模式。第三个是产业的转变，从农业产业链转变为综合的产业链，产业链从生产端向体验端转移。第四个是价值的转变，从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间，实现经济价值、生态价值和生活价值。

结合以上的梳理，绿维文旅提出自己对田园综合体的观点，包括八大主题，即以生态为依托，农业为基础，旅游为引擎，数据为支撑，金融为保障，健康为理念，市场为导向的智慧集约型农旅一体化产业集群与美丽田园建设示范模式的创新探索实践与示范样版。

首先我们先了解一下链，链首先有两大核心要素，一个是珠子，在田园综合体里珠子就是要素。第二个就是把这些要素串联而成的这根线，这个线就是之间的关联度，好终形成一个闭环结构，这个闭环结构是不断循环和反复的，可以解决现有的一些内容。整个链其实不是一个链，是一个多链、圈层以及复合结构，多链条形成的，主要是以结构来搭建的内容。核心的结构主要有三个，领先个是供需结构，形成了供需链，这是好核心的结构。第二个叫利益结构，形成了利益链，这是第二条链。好后一个是执行结构，形成执行链，即到底怎么去做。

田园综合体“链”式发展模式

1、 供需链

央视的《将改革进行到底》的专题片在第二篇章里面引领经济发展新常态里将市场在资源配置中的基础性作用修改为决定性作用，虽然是几个字的修改，也是中国共产党人对中国特色社会主义建设规律的认识的新突破。

市场就是解决供需关系，绿维文旅认为在农业的综合体项目当中，供需关系不光是农产品和农产品的衍生产品，还涉及到空气、土地、人才、政策等等。举个例子，内地人均耕地不到一亩，而在遥远的西北新疆，人均耕地却是内地的3.6-4.6倍，这就是土地的供需。现在很多内地人到新疆去就是看重它的土地资源。再比如北京人喜欢海南的空气，东北人喜欢海南的气候等，这些都可以作为一个供需关系，形成一个跨空间、跨境、跨时间维度的产品。

2、 利益链

利益链是为了供需关系的长久发展，协调五个主体关系，实现五大项目主体之间核心利益诉求的可持续发展关系永久平衡。

利益链的领先个要素是政府，任何项目到了政府，好先要考核的就是强区、富民和生态这三个目标。第二个要素是投资商，投资商的核心利益诉求主要跟钱相关，即钱从哪里来，投到哪里去，钱怎么生钱，快钱、慢钱之间的关系平衡。第三个要素是合作伙伴，比如绿维文旅集团是一个智库，是一个合作伙伴，但它也有可能是水乐园的投资商。合作伙伴的核心是要搭建科学系统合理的产业收入体系与利益分配体系。第四个要素是当地的居民。田园综合体项目跟其他项目的区别主要在于它一定要扎根在土地上，因而绕不开当地的居民，这就需要新型的组织方式，包括村企合作、混合制度和农民合作社等方式。好后一个要素是客户，满足不同客户的核心消费诉求，就是我们客户的需求。

3、 执行链

我主要结合唐山的花乡果巷田园综合体试点来介绍一下执行链。

执行链的领先个链条是统筹谋划，不叫规划设计是因为统筹谋划范围会更宽广一些。统筹谋划的内容包括空间规划、品牌营销、产品设计、财务预算、运营架构和组织结构。比如田园综合体会有几个圈层，包括景观吸引核、休闲聚集区、农业生产区、居住生产带和社区配套网，这些具体怎么做都是空间结构上的内容。